實施“汴梁英才計劃” 加快開封全面發展——訪市委人才辦主任焦艷
  發布時間:2017-09-13  字體大小 【 】  瀏覽次數 :

  2017年6月2日,我市召開了全市人才工作座談會,隆重推出“汴梁英才計劃”,此計劃推出在社會上引起很大反響,也引起海內外人才的廣泛關注。為了讓廣大人才更多的了解此計劃的相關情況,開封網特邀開封市委人才辦主任焦艷,就“汴梁英才計劃”和各界比較關心的一些問題作簡要介紹。
  
  焦主任就“汴梁英才計劃”是什么、在當前背景下市委市政府提出此計劃是基于什么考慮做了介紹。焦主任指出:“汴梁英才計劃”就是立足我市主導產業和戰略性新興產業發展需要,力爭用5到10年的時間,引進10名院士或相當層次的頂尖人才,100名創新創業領軍人才,1000名高層次緊缺人才,在全市范圍內引進和培養10000名各行業優秀人才,努力把開封打造成人才集聚高地,加快實現開封全面發展和全面崛起。
  
  此計劃是市委、市政府貫徹中央、省委人才發展體制機制改革精神、著眼長遠實施的一項重大人才工程。也為加快吸引高端人才來汴創新創業,助推創新驅動和轉型發展,以適應我市新的人才戰略需求,進一步提升我市人才工作的重要載體和抓手,加快建設“四個開封”和決勝全面小康的有效保障。
  
  訪談中,就市委、市政府實施“汴梁英才計劃”究竟要引進扶持哪些人才,焦主任做了如下回答:
  
  聚焦鄭汴一體化深度發展和補齊產業短板、轉型攻堅及自貿區發展需要,突出“高精尖缺”,瞄準重點產業、重點領域和優勢學科,著力引進諾貝爾獎獲得者、國家最高科學技術獎獲得者、兩院院士等頂尖人才,國家“千人計劃”“萬人計劃”入選者、國家杰出青年科學基金獲得者、長江學者等高端人才,擁有關鍵核心技術、能夠帶動產業轉型的產業領軍人才和團隊。
  
  精準引進通曉國內外金融規則、善于資本運作的金融人才和團隊,在文化創意、演藝運作等方面有所專長的文化產業人才。引進互聯網跨界融合、大數據、智能制造、國際貿易、現代物流、電子商務、旅游運營、生態環保、現代農業、城市規劃等重點領域高層次緊缺人才以及各行業優秀人才。
  
  在“汴梁英才計劃”文件在創業扶持方面提到,有資金、用房、基金、融資和股權薪酬激勵等一系列優惠政策。
  
  就這一問題,焦主任做了詳細解讀:
  
  1、資金扶持方面:實施“3個500萬”資金支持,創新創業人才(團隊)在我市創辦企業的,經考核評估,按現行財政體制由受益財政分期給予不低于500萬的創業扶持資金;項目進入中期或產業化初期,因流動資金不足申請融資的,由有關擔?;溝1?,以銀行貸款方式給予500萬元額度的種子資金支持,受益財政全額貼息;申請單位發生銀行貸款的,受益財政給予最高500萬元銀行貸款額度的利息補貼,貼息期限不超過3年。
  
  2、“321”用房保障:自簽約之日起,由企業注冊所在地負責提供不低于300平方米的生產用房、200平方米的辦公用房和100平方米的人才公寓,5年內免租金;自行租賃生產用房和辦公用房的,按市場價格給予相應租金補助;不使用人才公寓在汴首次購房的,由用人單位或所在縣區給予20—50萬元的購房補貼。落戶項目需要建設用地的,按照工業用地標準優先供地。
  
  3、基金、融資方面:市財政設立了“汴梁英才計劃”政府引導基金,根據項目規模和發展需要,對創新創業人才(團隊)給予一定數額的股權投資基金支持。融資方面,支持金融機構探索開展“人才貸”、知識產權質押貸款、股權質押貸款等業務。鼓勵金融機構對符合條件的高層次人才創業融資給予無需擔保抵押的平價貸款。支持保險機構創新保險產品,分散創業者創業風險。引導社會資本投資創新創業項目,逐步提高財政資金間接扶持比例。對符合條件的創新創業人才(團隊)所辦企業,積極推薦股改、掛牌、上市,利用多層次資本市場加快發展。
  
  4、股權薪酬激勵:探索體現人才價值的薪酬和股權期權激勵辦法,實行以增加知識價值為導向的分配政策。人才(團隊)創辦企業,技術成果可作為無形資產入股,所占注冊資本比例最高可達100%。國有企事業單位引進或聘用高層次人才、急需緊缺人才,可實行協議工資、項目工資和年薪制,所需薪酬不受單位工資總額和績效工資總量限制。對市場化選聘的職業經理人和對企業發展起關鍵核心作用的科研人員、經營管理人員、業務骨干,可采取股權獎勵、股權出售、股票期權、分紅激勵、績效獎勵、增值權獎勵等方式實施激勵。高校、科研機構和企業以轉讓或許可職務科技成果等方式獲得收益的,可按70%—95%的比例,劃歸參與研發的人員及其團隊擁有,合同約定的從其約定。對高校、科研院所和高新技術企業、科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵,符合規定條件的,遞延至取得股權分紅或轉讓股權時按規定納稅。此外還有身份保障、職稱晉升、創業服務、生活待遇、特別激勵等配套保障政策,以及市校合作、平臺建設、國外引智、引才激勵等其他支持政策。具體內容已在相關網站和媒體公布,大家也可參考《中共開封市委 開封市人民政府關于實施“汴梁英才計劃”的意見》(汴發〔2017〕14號)。
  
  這么多引進人才的措施,將如何實施,焦主任說到:
  
  一是加強組織領導。建立由組織部門牽頭抓總、各職能部門密切配合,一級抓一級、層層抓落實的工作機制,并對各項目標任務、政策措施進行責任分工,明確落實單位和完成時限。
  
  二是強化資金保障。市財政專門設立“汴梁英才計劃”專項資金和政府引導基金,以保障人才(團隊)及項目引進、扶持、激勵的實際需要。
  
  三是實施目標考核。建立各級黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制,研究制定相關考核辦法,把“汴梁英才計劃”落實情況作為各級黨委(黨組)人才工作目標責任制考核的重要內容,將考核結果作為領導班子評優、干部評價的重要依據。
  
  除此之外,市委常委會決定,今后每年要至少聽一次人才工作匯報,年底要對“汴梁英才計劃”實施情況進行專題評估,推動人才政策落實。
  
  下一步,將做三個方面的工作。一是完善配套政策。抓緊出臺人才(團隊)認定評審、項目引進以及資金、基金扶持等相關實施細則,形成與《意見》配套的政策體系,支撐政策落地,確保文件落實。二是加大督導力度。根據責任分工和落實時限,會同市委市政府督查局,加大督導力度,建立任務臺帳,定期檢查督導,確?!壩⒉偶蘋痹低平?。三是嚴格考核評估。認真落實市委常委會關于人才工作的指示精神和全市人才工作座談會精神,抓緊制定“汴梁英才計劃”實施情況考核辦法,嚴格考核,落實獎懲。對確定為優秀等次的單位,進行表彰獎勵;對確定為較差等次的單位,進行通報批評問責;連續兩年被評為較差等次的單位,要加強整頓,對其黨政正職進行誡勉談話或降職使用。
  
  訪談中,就今后的引才方面還有哪些新舉措的問題,焦主任也做了詳細介紹:
  
  一是深化市校合作。堅持務求實效,鞏固現有合作成果,同時積極拓展新的市校合作對象和范圍,加強與國內外一流高校、科研院所的合作,建立一批引智工作站,構筑有效支撐我市產業發展的市校合作網絡。
  
  二是推進平臺建設。以提高對各類高端人才的承載力、吸引力為核心,推進院士工作站、博士后科研工作站、企業研發機構、科技企業孵化器、眾創空間等平臺載體建設,打造全市一體、資源共享、節約集約的高水平創新創業平臺體系;鼓勵高校、科研機構與企業共建產業技術創新聯盟、協同創新研究院等產學研對接平臺;依托產業集聚區、各類園區和大專院校等廣泛建立創新創業基地,不斷強化基礎建設,為人才搭建發揮作用的平臺。
  
  三是大力招才引智。調動企事業單位和全社會引才積極性,開辟各種渠道、采取多種方式,大力開展親情引才、以才引才、團隊引才,提升招才引智質量,打造招才引智品牌?;剿鞴庖判慮?,堅持不求所有、但求所用,采取更加靈活便捷的方式實施柔性引才,更加注重發現、培養和用好本地人才,推進人才發展體制機制改革,激發人才創新創業創造活力,為加快建設“四個開封”、決勝全面小康,提供堅強人才保障。
  
  訪談的最后,焦主任說到:省委書記謝伏瞻指出,引進一個領軍型人才,有時能帶動一個產業發展,甚至培育出一個新的經濟增長點,在較短時間內實現轉型和跨越。實施“汴梁英才計劃”,是落實市委市政府補齊產業短板和轉型攻堅決策部署、強化人才保障的需要;是推進人才發展體制機制改革,激發人才創新創業創造活力的需要;也是新常態下加快新舊動能轉換、增強發展后勁、培育新的經濟增長點的需要。對于構建獨具開封特色和吸引力的人才政策體系,形成創新活力競相迸發、創造源泉充分涌流的人才開發培育新格局,廣聚天下英才,加快建設“四個開封”、決勝全面小康,都具有非常重要的意義。

責任編輯:符祥      
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