開封市人民政府辦公室
關于印發開封市四水同治2019年度工作方案的
通 知
汴政辦[2019]51號

各縣、區人民政府,市人民政府各部門:
  《開封市四水同治2019年度工作方案》已經市政府第12次常務會研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。
  
  
  

2019年4月29日       
  


                                              開封市四水同治2019年度工作方案
  
  為貫徹落實《開封市人民政府關于實施四水同治加快推進新時代水利現代化的意見》,進一步明確目標,細化任務,統籌推進水資源、水生態、水環境、水災害治理水平,確保四水同治各項工作落到實處,結合我市實際,制訂2019年度工作方案,具體如下:
  一、總體要求
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針和水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理的治水新思路,緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,以著力解決水資源?;た⒗貌黃膠獠懷浞治侍馕饗?,以全面保障水安全為目標,以“三大流域四大灌區”水資源均衡配置為總體布局,以全面深化改革和科技創新為動力,扎實推進河長制湖長制落實,實行最嚴格水資源管理制度,實施國家節水行動,加快重點水利工程建設,持續提升水資源配置、水生態修復、水環境治理、水災害防治能力,以水資源的可持續利用助推全市經濟高質量發展。
  二、工作目標
  水資源利用效率和效益進一步提高,地下水超采得到進一步控制,河湖管控能力進一步加強,主要河道防洪減災能力進一步提升,農村基層防汛預報預警體系進一步完善。我市主要河流防洪標準超10年一遇。全市供水能力達到15億立方米,高效節水灌溉面積達到140萬畝,農田灌溉水有效利用系數提高到0.61,萬元工業增加值用水量較2015年降低20%,水功能區水質達標率達到57.1%,解決205個村的38.87萬人通自來水問題,農村居民集中供水率達到91%。城市建成區基本完成黑臭水體整治工作,實施百城提質工程的縣(區)基本消除黑臭現象,其余縣區基本完成建成區黑臭水體截污納管、排污口整治任務。市、縣城區污水處理率分別達到95.7%以上和89.5%以上。
  三、重點任務
 ?。ㄒ唬┘涌燜乃喂婊逑當嘀?。編制完成四水同治“1+8”規劃體系,即1個總體規劃和8個專項規劃,整體謀劃全市水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理,形成“三大流域四大灌區”統一調水配水的水資源開發利用格局,為四水同治奠定規劃基礎。市直有關部門也要結合行業實際和特點,組織謀劃行業的專項規劃或實施方案。各縣、區要在全市總體規劃的基礎上謀劃本行政區的四水同治工作,要堅持統籌謀劃,充分利用已有的規劃成果,按照四水同治的要求,對有關規劃、布局進一步調整和優化,形成切實可行的實施方案,合力推動開封市水資源高效科學利用,促進經濟社會可持續發展。
 ?。ǘ┤嬋構醫謁卸?。大力實施高效節水灌溉工程,發展高效節水灌溉面積25萬畝。繼續實施趙口、三義寨、柳園口、黑崗口四個灌區續建配套與節水改造工程。推進縣域節水型社會達標建設,實施城市供水管網漏損改造,進一步降低漏損率。加快水資源環境承載能力預警機制建設,全面實施水資源消耗總量和強度“雙控”行動。完善農業水價綜合改革配套制度,完成30萬畝農業水價綜合改革任務。推進縣域節水型社會達標建設,到2019年底75%以上縣(區)完成達標建設任務;推廣綠色建筑,新建公共建筑應安裝中水設施。啟動《開封市節約用水管理辦法》修訂,制定縣域節水型社會創建及節水載體創建獎補政策,將節水成效、節水創建作為文明單位創建的主要內容。
 ?。ㄈ┘涌焓凳?0項重點水利工程。實施惠濟河流域生態治理工程、引黃入杞工程、運糧河引黃調蓄工程、一渠六河連通工程、馬家河綜合治理工程、東郊溝黑臭水體治理工程、精細化工園區水源替代工程、祥符區惠濟河人工生態濕地公園、農村飲水安全鞏固提升工程、通許縣邢崗引黃調蓄工程。
 ?。ㄋ模┰低平肪持衛?。推進惠濟河、馬家河、東郊溝、黃汴河、東護城河等河流生態系統建設,著力解決河流不暢、水量不足、水質不優等突出問題。加大城鄉水環境治理力度,實施杞縣小蔣河治理工程、通許縣護城河綜合治理工程等水環境綜合治理工程,著力創造打造城鄉河湖環境整潔優美、水清岸綠的水環境。
 ?。ㄎ澹┘涌炷纖鋇魅脬旯こ糖捌詮ぷ??;蚴≌?、省水利廳匯報開封市南水北調入汴工程前期工作進展情況,取得省政府、省水利廳的支持和幫助;持續跟進《開封市南水北調入汴工程水量轉讓方案》的函以及“水量轉讓方案”運轉情況;著力推進《南水北調開封供水配套工程利用十八里河退水閘分水專題設計及安全評價報告》評審通過,以便引水口門早日獲批。
 ?。┤嫣嶸乒┡淥芰?。加快推進通許縣邢崗引黃調蓄工程、運糧河引黃調蓄工程等16處引黃調蓄工程建設。
 ?。ㄆ擼┯行蟯平導傲üこ?。實施引黃入杞工程、“三大流域四大灌區”連通工程、十湖連通工程、水系一期工程等水資源配置工程,進一步提升區域水資源配置能力。進一步提升河道防洪除澇能力,改善區域水生態環境。
 ?。ò耍┘絳凳┑叵濾汕酆現衛???故薪汕叵濾勺酆現衛砉こ?,實施公共供水管網覆蓋范圍內地下水井封停地下水壓采行動。推動地表水供水管網向周邊鄉村延伸覆蓋,壓減鄉村地下水開采。
 ?。ň牛┳帕憂克趾Ψ樂?。加快推進黃河灘區居民遷建試點工程,實施淤泥河、杜公河中小河流治理工程,推進杞縣農村基層防汛預報預警體系建設,完善防汛抗旱指揮系統,加強防汛抗旱物資儲備和應急搶險隊伍建設,提升應急保障能力。加快推進渦河、惠濟河重點河段治理項目前期工作。認真落實防汛抗旱責任制及各項措施,努力實現“一個確保、三個不發生”防汛目標。
 ?。ㄊ┣炕绱逅∩枋┙ㄉ?。優先在已經劃定的糧食生產功能區和重要農產品生產?;で?,完成25萬畝高標準農田建設任務??古┐迦司踴肪癡穩晷卸?,推進農村生活污水治理,實施農村清潔河道行動。整修村前屋后廢舊坑塘、小泵站、小水渠、路邊溝,改善農業生產條件和農村人居環境。有序發展規?;泄┧?,完成205個村農村飲水安全鞏固提升工程建設。推進水源涵養林、水土保持防護林、經濟林和小型蓄水保土工程建設。
 ?。ㄊ唬┛蒲У髖淥試?。推進市海綿城市建設,進一步減少城市地表徑流污染,促進雨水資源化利用,增強城市防洪排澇能力。完善河湖聯合調度機制。繼續推進河流生態流量調度工作,通過水資源優化配置和科學調度,積極發揮其保障和改善水環境質量的重要作用。
 ?。ㄊ┤媛涫島櫻ê┏ぶ?。壓緊壓實各級河長河湖管護責任,嚴格履行河湖管理職責,完善河長制長效機制??購雍虬斷咦酆險渦卸?,強力推進“清四亂”專項行動,集中解決河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題,發現一處、清理一處、銷號一處。按照省政府進一步加強河道采砂管理的意見,圍繞打擊非法采砂、規范合法采砂、修復河湖生態重點任務,深入開展全市河道非法采砂專項整治行動,徹底遏制河道非法采砂亂象,建立依法科學、規范有序的河道采砂秩序,逐步規范采砂管理工作。
  四、保障措施
 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。各縣、區政府和市直各有關部門應扛起四水同治的政治責任,持續提升水資源配置、水生態修復、水環境治理、水災害防治能力,以水資源的可持續高效利用助推全市經濟高質量發展。政府主要領導是本行政區域四水同治的第一責任人,對本行政區域水資源、水生態、水污染、水災害負總責,要建立健全領導機制和工作責任體系,細化各有關部門責任清單。
 ?。ǘ┒嗲萊錛式?。各級政府要研究制定支持實施四水同治投資政策,加大公共財政支持和投入力度,基本建設資金、財政專項資金、地方政府債券要向四水同治工程項目傾斜。創新投融資模式,鼓勵和支持社會資本投入水利建設與運營,多渠道籌措四水同治工程建管資金。
 ?。ㄈ┣炕嘍嬌己?。強化對各縣區四水同治工作考核,由市四水同治工作領導小組牽頭對年度工作任務落實情況進行考核,考核結果納入市委、市政府對各縣區責任目標考核范圍,并與省市財政獎勵資金和“紅旗渠精神杯”評比掛鉤。對主動作為、成效顯著的縣區,予以表揚激勵;對措施不力、消極等待、進度緩慢的,通報批評,視情節依紀依規問責追責。
 ?。ㄋ模┘憂啃畔⒈ㄋ?。各縣區應明確部門和專人,按照“重要情況即時報、工作信息隨時報、工作進展每月報”的原則將工作進展、項目推動、投資完成、存在問題、需市級協調事項等情況及時報市四水同治工作領導小組辦公室,同時抄送市直有關行業主管部門。市四水同治工作領導小組辦公室定期將各縣區各部門實施四水同治工作情況匯總報市政府。
  
  附件:1.開封市四水同治項目匯總表
        2.開封市四水同治重點項目一覽表
        3.開封市四水同治面上項目一覽表

附件1  
  

                                    開封市四水同治項目匯總表

序號

市、縣(區)

項目數(個)

2019年計劃完成投資(萬元)

 

合計

37

595804

四水同治重點項目

10

345103

四水同治面上項目

27

250701

(一)

南水北調水資源開發利用工程

1

5000

1

市區

1

5000

(二)

引黃能力提升工程

4

106700

1

市區

2

78700

2

通許縣

1

13000

3

杞縣

1

15000

(三)

調水及水系連通工程

5

74230

1

市區

3

73000

2

通許縣

2

1230

(四)

城市生態水系工程

14

271203

1

市區

5

216303

2

通許縣

3

6900

3

杞縣

4

37000

4

尉氏縣

1

1000

5

祥符區

1

10000

(五)

防洪除澇工程

4

7355

1

尉氏縣

3

5574

2

祥符區

1

1781

(六)

黑臭水體治理工程

5

8940

1

市區

1

1500

2

通許縣

2

5340

3

尉氏縣

1

1600

(七)

水污染防治工程

3

47000

1

市區

1

40000

2

尉氏縣

1

3000

3

杞縣

1

4000

(八)

鄉村水利基礎設施工程

2

53450

1

全市

2

53450

 
 
 
 

汴政辦2019—51附件2-3.doc


開封市人民政府辦公室
2019年5月14日
  

字體大小 【 】  來源:開封市人民政府辦公室   責任編輯:李柯  時間:2019-05-27  瀏覽 人次
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