開封市人民政府辦公室
關于印發開封市推進城市建成區內重污染
工業企業搬遷改造工作方案的通知
汴政辦[2019]47號

各縣、區人民政府,市人民政府各部門:
  《開封市推進城市建成區內重污染工業企業搬遷改造工作方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
  
  
  

2019年4月24日      
  
         

                                    開封市推進城市建成區內重污染工業企業搬遷改造工作方案
  
  根據《河南省人民政府辦公廳關于推進城市建成區內重污染工業企業搬遷改造的指導意見》(豫政辦〔2018〕79號)文件精神,為加快制定《開封市城市建成區內重污染工業企業搬遷改造實施方案》,特制定本方案。
  一、總體目標
  2022年年底前,分類完成城市建成區內重污染企業的就地改造、退城入園、轉型轉產和關閉退出任務。其中,就地改造工作要于2019年上半年啟動,2020年年底前完成;轉型轉產工作要于2019年上半年啟動,2021年年底前完成;退城入園工作要于2019年年底前啟動,中小型企業要于2022年年底前完成搬遷,大型和特大型企業要于2025年年底前完成搬遷;關閉退出工作要于2020年年底前完成。
  二、確定涉及企業范圍
  根據《河南省人民政府辦公廳關于推進城市建成區內重污染工業企業搬遷改造的指導意見》(豫政辦〔2018〕79號)文件精神和有關法律法規,按照行業排放標準,對開封市城市建成區內現有鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、焦化、鑄造、炭素、化工、造紙、印染等重點行業工業企業開展全面摸底調查,并逐一登記造冊,建立重污染企業名單。(責任單位:市生態環境局、市工業和信息化局、市發展改革委)
  三、明確搬遷改造政策措施
  1.2019年5月底前制定開封市城市建成區內重污染工業企業搬遷改造實施方案。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市財政局、市自然資源和規劃局、市應急管理局)
  2.加大監督檢查力度,督促重污染企業嚴格落實污染管控措施,確保企業污染達標排放。(責任單位:市生態環境局、市工業和信息化局)
  3.加大安全生產監管力度,督促重污染企業嚴格落實安全生產防控管理措施,切實降低生產安全事故發生率。(責任單位:市應急管理局)
  4.對鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、化工等產能過剩行業要實行等量或減量置換,嚴禁借機擴大產能?!笆濉逼詡?,原則上不再立項新建(含改建、擴建)耗煤項目,對所有新建、改建、擴建的耗煤項目,一律實施煤炭減量或等量替代。(責任單位:市發展改革委)
  5.對各產業集聚區和工業園區組織開展調查,根據園區主導產業政策,明確園區承接產業類別。(責任單位:市發展改革委)
  6.優先支持重污染企業搬遷改造項目申報國家專項發展資金、省先進制造業發展專項資金、河南省企業技術改造專項資金以及市轉型升級獎補資金、各類發展基金等資金,確保搬遷改造項目順利推進。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)
  7.對城區老工業企業搬遷改造項目,積極與省發改委對接,按照現行老工業基地搬遷改造政策爭取專項資金。(責任單位:市發展改革委)
  8.通過現有資金渠道,對企業搬遷改造過程中生產經營損失給與適當補償,研究制定搬遷補償標準等政策措施,出臺科學合理的搬遷獎補方案。(責任單位:市財政局、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市發展改革委)
  9.企業在搬遷期間發生的搬遷收入和支出,可暫不計入當期應納所得稅額,具體計算方法按企業政策性搬遷所得稅管理辦法執行。(責任單位:市稅務局)
  10.下達年度新增建設用地計劃指標時,根據搬遷改造實施方案確定的規模和時序,向搬遷企業承接地適當傾斜,優先安排用地指標。(責任單位:市自然資源和規劃局)
  四、防范化解風險
  1.按照國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、環境?;す婊?、產業集聚區或化工園區發展規劃及規劃環評結論等有關規劃,廣泛征求搬遷改造企業意見,統籌制定本地城市建成區內重污染工業企業搬遷改造實施方案。對關閉退出的重污染工業企業,要組織開展資產核算,科學制定企業補償和職工安置方案,實行“一企一策一檔”,妥善處置債務金融風險和職工安置等影響社會穩定的問題,切實保障企業和職工的合法權益。(責任單位:各縣區人民政府)
  2.對推進異地遷建的重污染工業企業,搬遷時涉及的重大問題要報市?;菲笠蛋崆üぷ髁斕夾∽檠芯?。(責任單位:市工業和信息化局、市生態環境局、市自然規劃局、各縣區人民政府)
  3.認真做好社會穩定風險評估工作,及時向公眾公開搬遷改造項目相關信息,研究建立貫穿規劃、建設、運行全過程的風險防控機制,形成早預見、早發現、早處置的風險化解機制,對輿情熱點分類甄別、妥善處理,確保社會大局穩定。(責任單位:市信訪局、市委網信辦、各縣區人民政府)
  
  
  
   
  
  
  

開封市人民政府辦公室
2019年4月26日

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